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科技部财政部关于印发《国家重点研发计划管理

       

国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市,及计,划单列,市科技:厅(委、局)、财政!厅(局),新疆”生产建设兵团;科技局、财务局,有关单位:

为了保障国家重点研发计划的组?织实施,规范国家;重点研发计划的管理,根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号),我们制定了《国家重点研发计划,管理,暂行办法,》。现印,发给你”们,请遵照执行。

第二条”国家重点研发计划由中”央财政资金设立,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国?家重大需求,重点资助事关国计民。生:的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究,事关产业核心竞;争力、整体自主创新能力和国家安、全的战略性、基础性、前瞻性重?大科!学问题、重大共性关键技术和产品研发,以及重大国际科技合”作等,加强跨;部门、跨行业、跨区:域研发布!局和协同创新,为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。

第三条国家重点研发计划按照重点专项、项目分层次管理。重点专项是国家重点研发计划组织实施的载体,聚焦国,家重;大战略?任务、以目?标为导向,从基础前;沿、重大共性,关!键技术到;应用示范进;行全链!条?创新设计、一体化”组织实施。

项目是国家重点研发计划组织实施的基本单元。项目可根据需要下设一定数量?的课题。课题是项目的组成部分,按照项目总体部署和要求完成相对独立的研究开发任务,服务于项目目标。

(一)战略导向,聚焦重大。瞄准国家、目标,聚焦重大需求,优化配置科技资源,着力解决当前及未来发展面临的科技瓶颈和突出问题,发挥全局性、综合性带动作用。

(二)统筹布局,协同推进。充分发挥、部门、行业、地方、各类”创新?主体在!总体、任务布局、重点专;项设置、实施:与监督:评估”等方面的作用,强化需求牵引、目标导?向和。协同联动,促进产学、研结合,普及科学技术知识,支持社会力量积极参与。

(三)简政放权,竞争择优。建立决策、咨询和具体项目管理工作既相对分开又相互衔接的管理制度,主要通过公。开竞争方式遴选资助优秀创新团队,发挥市场配置技术创新资源的决定性作用和企业技术创新主体作用,尊重科研规律,赋予科研人员充分的研”发创新自主权。

(四)加强“监督,突出绩效。建立全,过程嵌;入式的监督;评!估!体系。和动态调整机制,加强信息公。开,注重关键节点目标考核和组织实施效果评估,着力提升科技创新绩效。

第五条国家重点研发计划纳入公开统一的国家科技管“理平台,充分发挥国家科技计划(专项、基金等)管理部际联席会议、战略、咨询:与综合评!审委员会、项目管理,专业机构、评估监;管与“动?态调;整机制、国家科技管理信息系统的作用,与国家自然科学基“金、国家科技重“大,专。项、技术创新引导专;项(基金)、基地和人才专项等加强统筹衔接。

第六条国家科技计划(专项、基金等)管理部际联席会议(以下简称联席会”议)负责审议国家重点研发计划的总体任务布局、重点专:项设置、专业机构;遴:选择优等重大事项。

第七条战略咨询与综合评审委员会(以下简称咨评委)负责对国家重点研发计划的总体任务布局、重点专项设置及其任务分解等提出咨询?意见,为联席。会议提供决策参考。

(四)提出承接重点专项具体项目管理工作的专业机构建议,代表联席会议与专业机构签署任务委托协议,并对其履职尽责情况进行监督检查;

(四、)为?相关重”点专项组”织实施提”供协调。保障支撑,加强对所属单位承担;国家重点”研发计划任务和资金使用情况的日常管理与监督;

(五)做好产业政策、规划、标准等与、重点专项组织实施工作的衔、接,协调推动重点专项项目成果在行业和地方的转移转;化与”应用示范。

第十条重点专项专家委员会由重点专项实施方案编制参,与部门(:含,地方,以下简称专项参与部门)推荐的专?家组成,主要职责是:

(四)参与重点专项年度和?中期管理、监督检查、项目验收、绩效:评估等,对重”点专,项的优化调。整提出咨询意!见。

第十一条项目管理专业机构(以下简称专业机构)根据国家重点研发计划相关管理规定和任务委托协议,开展具体项目!管理工作,对实?现任务目;标负责,主要”职责是:

(。三)负责。项目申报受理、形式审查、评审、公示、发布立项,通知、与项目牵头单位签订项目任务书等立项工作;

(七。)负?责项目验收后的后续管理工作,对项目相关资料进行归档保存,促进项目成果的转化应用和信息共享;

(一),按照签订的:项目:任务书组织实施项目,履行、任务书各项条。款,落实配套:条?件,完成项目!研发任务和目标;

(二)严格执行国家重点研发计划各项管理规定,建立健;全科研、财务、诚信,等内部管“理,制度,落实?国家激:励科:研人员、的政!策措施;

第十三:条项目?下设课题。的,课题承担单?位应强化法人,责任,按照项目实施的总体要求完,成课”题任务目标;课题任务须接受项目牵头单位的指导、协调和监督,对项目牵头单位负责。

第十五条根据联席会议审议通过的总体任务布局,科技部会同相关部门和地方凝练形成目标明确的重点专项,并组织编制重点专项实施方案,作为重点;专项任务分解、概算编制、项目申报。指、南编制、项目安排、组织实施、监督检查、绩效评:估的,基”本,依据。

实“施方案要”围绕国家重?大战略需求和规划部署,聚焦本专项要解决的重大科学问题或要突破的共性关键技术,全链条创新;设计,合理部署基础研究、重大共性关键技:术、应用示范等研发阶段?的主要任务,并明。确任务,部署的?进度安排。

第十六条重点专项实施方案由咨评委咨,询评议,并按照突出重点、区分轻重缓急的原则提出启动建议后,提交联席会议专题会议审议,并将审议结果向联席会议全体会议报告。联席会议审议通过的重点专项应按程序报批。

第十七条重点专项实行目标管理,执行期一般为五年,执行期间可。根据需要优化调整。重点专项完成预期目标或达到设定时限的,应当自动终止;确有必要的,可延续实施。

需要优化调整或延续实施的重点专项,由科技部、财政部商相关部门!提出建议,经咨评委咨询评议后报!联席会议专题会议审议,按程序报批。

第十八条拟启动实施的重点专项,应按规定明确承接具体项目管理工作的专业机构并签订任务委托协议,由专业机构组织编报:重点专项概算,并与财政预算“管理要求相衔接。

第十九条重点专项的年度项目申报指南,由科技”部会。同专项参与部门及专业机构编制。重点专项专家委员会为指南编制提供专业支撑。指南编制工作?应充分遵循实施方案提出?的总体目标和任务设置,细化分解形成,重点专项年度项目安排。

项目应相对独立完整,体量适度,设立;可考核可评估的具;体指标。指南不得直接或变相限定项目”的技术路线和,研究方案。对于同一指南方向下不同技术路线的申报项目,可以择优同时支持。

第二十条项目申报指南应明确项目遴选方式,主要通过公开竞争择优确定项目承担单位。对于组。织强度!要求较高、行业内优势单位较为集中或典型应用示范区域特征明显的指南方向,也可采取定向择优等方式遴。选项目承担单位,但须对申报”单位的资质、与项目相关的研究基础以及配套资金等提出明确要求。

第二十一条经公开征求意见与审核评估后,项目申报指南通过国家科技管理信息系统(以下简称信息系统)公开发布。发布指南时;可公布重点专项年度拟立项项目数及相应的总概算。指南编制专,家名。单、形式审查条件要求等应与指南一并公布。保密项目采取非公开方式发布指南。自指南发布日到项目申报受理截止日,原则上不少于50天。

第二十二条建立多元化的投入体系,鼓励地方、行业、企业!与中央财。政共:同出资,组织实施重点专:项,建立由出资各方共同管理、协同推进的组织实施模式,支持重点专项项目成果:在地方、行业和企业推广应用、转化落地。

第!二十四条申报项目应明确项目(课题)负责人。项目(课题)负责人应具有领导和组织开展创新性研究的能力,科研信用记录良?好,年龄、工作时间、等符合指!南要求。项目、(课题)负责人。及研发骨干人员按相,关”规定实行限项管理。

第二十五条国家重点研发计划实行对外开放与合作。境外科研机构、高等学校、企业等在中国大陆境内注册的独立法人机,构,可根据指。南要求牵头或参与项目申报;受聘于在中:国大陆境内注册的独立法人机构的外籍;科学家及港、澳、台地区:科研人员,符合指!南要求:的可作为项目(“课题)负责人申报。

第二十六条项目申报一般包括预申报和正式申报两个环节,并相应开展首轮评,审和答辩评审。项目评审专家应从国家科技专家库中选取,按照相关规定向社,会公布,并实行回避制度和轮换机制。鼓励邀请外籍专家参与国家重点研发计;划的项目评审工作。

第二十七条项目牵头单位应按照项目申报指南的要求,通过信息系统提交简要的预申报书。专业机构、受理项目”预申、报。并进行形式审查后,采取网络评审、通讯评审或会议评审等方式组织开展首轮评审,不要求项目,申报团队答辩。

第二十八条专业机构通过首轮评审择优遴选出3-4倍”于拟立项数量的申报项目,通知项目牵头单位通过信息系统填:报正式申报书,经形式审查后,以视频会议等方式组织开展答辩评审。

第。二十九条预:申报项目数。低于拟立项数量3-4倍的,专业机构可不组织首轮评审,直接通知项目牵头单位填报正式申报书,经形式审查后进入答辩评审环节。

第“三十条组织答辩评审时,专业机构应要求评审专家提前审阅评审材料,并在评!审前就指南内容、评审规则等向评“审专家进行说明。

第三十一条专业机构根据指南要求和答辩评审结果,按照择优支持原则提出年度项目安排方案,报科技部进,行合:规性审核。

第三十二条科技部对项目立项程序的规范性、拟立项项目与指南的相符性等进行审核,形成审核意见反馈专业机构。审核工作应以适当方式听取重点专项专家委员会专家的咨询!意见。

第三十三条专业机构对通过合规性审核的拟立项项目通过信息系统进行公示,并依”据公示结果发布立项通知,与项目牵头单位签订项目任务书。项目下!设课题的,项目牵头单位也应与课题承担单位签订课题任:务书。

项目(课题)任务书应以项目申报书和专家评审意见为依据,突出绩效管理,明确考核目标、考核指标、考核方式方法,以及普及科学技术知识的要”求。对于保,密项目,专业机构应与项目牵头单位签订保密协议。

第三十五条对于突发、紧急的国家重大科技需求,科技部可根据党中央、国务院:要求,组织相关部门或地方对已设立的重点专项研发任务进行调整,研究提出快速反应项目,采取定向择优等方式组织实施。涉及重点专项中央财政资金总概算调整的,按程序报批。

第三十六条专业机构应将形式审查和评审结果通过、信息系统及时反馈项目、牵头单位,并建立项目申诉处理机制,按规定受理项目相关申诉意见和、建议,开展申诉调查,及时向申诉者反馈处理意见。

第三十八条项目牵头单位和项目负责人应切实,履行牵头责任,制定本项目一体化组织实施的工作方案,明确定期调度、节点控制、协同推、进的具体方式,在项目实施中严格执行,全面掌握项目进展情况,并为各研究任务的顺利推进提供支持。对可能影响项目实施的重大事项和重大问,题,应及时报告专业机构并研究提出对策:建议。

第三十九条课题承!担单。位和参与单位应积极配合项目牵头单位组织开展的督导、协调和调度工作,按要求参加集中交流、专题研讨、信息共,享等沟,通衔接安;排,及时报!告研究进展”和重大、事项,支持项目牵头单位加强研究成果的集成。

第四“十条项目”实施中,专业机构应;安排专人负责项目管理、服务和协调保障工作,通过全程跟进、集中汇报、专题调研等方?式全面了解项目进展和组织实施情。



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